著力培育欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群 ———對安徽黃山環(huán)氧樹脂集群的調(diào)查與分析  

     產(chǎn)業(yè)的集群化是當今經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。雖然產(chǎn)業(yè)集群多分布在發(fā)達地區(qū)，但一些欠發(fā)達地區(qū)也能發(fā)現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)集群。例如，安徽黃山市就有一個頗具影響的環(huán)氧樹脂集群。安徽省黃山市地處皖浙贛三省結(jié)合部，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。2003年，黃山市共有環(huán)氧樹脂生產(chǎn)企業(yè)34家(主要集中在徽州區(qū)與歙縣)，相關(guān)從業(yè)人員1.2萬人，共生產(chǎn)固體環(huán)氧樹脂7萬噸，占全國環(huán)氧樹脂總產(chǎn)量的1/3、固體環(huán)氧樹脂總產(chǎn)量的79%。

    黃山環(huán)氧樹脂企業(yè)的地域集中產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)。

    此外，徽州區(qū)的環(huán)氧樹脂企業(yè)為了改變企業(yè)之間惡性的價格競爭格局，還成立了徽州區(qū)環(huán)氧樹脂協(xié)會，強化了企業(yè)之間的合作。再有，徽州區(qū)政府也于近年加強了對環(huán)氧樹脂企業(yè)的服務(wù)，如開辟了工業(yè)園區(qū)作為環(huán)氧樹脂企業(yè)的聚集區(qū)，并出臺了一些優(yōu)惠政策。

    欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群既有發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的一些共性，更具有某些個性，如，自發(fā)形成、單一化發(fā)展、所能獲得的外部支持較為有限等。

    產(chǎn)業(yè)集群形成的原因有多種，有些是因為自然條件適合于某種產(chǎn)品的發(fā)展；有些是因為該地擁有手工制作某產(chǎn)品的傳統(tǒng)；更多的集群是因為偶然緣故而形成的。這表明產(chǎn)業(yè)集群基本上是自發(fā)形成的，而欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群更是如此。黃山環(huán)氧樹脂集群的源頭可追溯到1973年，當時的黃山化工總廠開始生產(chǎn)固體環(huán)氧樹脂。改革開放后，黃山化工總廠生產(chǎn)的環(huán)氧樹脂因質(zhì)量好而暢銷；良好的經(jīng)濟效益和簡單的生產(chǎn)工藝吸引了投資者創(chuàng)辦環(huán)氧樹脂企業(yè)，從而逐步形成了環(huán)氧樹脂企業(yè)聚集的格局。

    發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群常常是成片的，即在一個較大的區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了若干個產(chǎn)業(yè)集群，通過多個產(chǎn)業(yè)集群的共同作用，推動了本地生產(chǎn)要素不斷升級，也促進了各產(chǎn)業(yè)集群逐步升級。相比之下，欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都是單一的，即在某地只有某孤立的產(chǎn)業(yè)集群。如安徽的五個產(chǎn)業(yè)集群就分散在相隔幾百公里的五個地區(qū)。

    產(chǎn)業(yè)集群是由某關(guān)鍵性企業(yè)(亦稱為“種子”企業(yè))通過分立、裂變、衍生、仿效與吸引等方式而逐步形成與發(fā)展的。發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，在其發(fā)展過程中也會以上述方式產(chǎn)生一些相同或相近的企業(yè)，但更多的是相關(guān)企業(yè)，即分布在產(chǎn)業(yè)價值鏈不同環(huán)節(jié)上的企業(yè)。而在欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中主要是通過分立與效仿的方式產(chǎn)生了眾多的相同與相近的企業(yè)，很少是相關(guān)企業(yè)。這些相同與相近企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)方式也相近，多是一體化方式，專業(yè)化程度相對較低。在欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中除了能夠獲得一定的聚集效應(yīng)外，同類企業(yè)之間相互依賴性較少而競爭性較多，導致了欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部價格競爭激烈。

    目前，在我國發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，一般來說，有關(guān)部門都能夠給予或多或少的資助與扶持，而中介機構(gòu)也能積極參與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。相比之下，欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群除了能夠獲得一些土地優(yōu)惠政策外，很難獲得更多的外部支持。此外，在欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)的規(guī)模有限，人員素質(zhì)較低，不易與外部的中介機構(gòu)溝通，也就難以獲得中介機構(gòu)所提供的多種服務(wù)。

    通過調(diào)查研究可以得出以下結(jié)論與建議：

    (一)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢與區(qū)域經(jīng)濟狀況呈正相關(guān)。從欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)甚至發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)集群的比較可看出：發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)集群多占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端部分，專業(yè)化程度很高，集群效應(yīng)很強；國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群多占據(jù)了產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端部分，專業(yè)化程度較高，集群效應(yīng)較強；而欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群占據(jù)的主要是產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，專業(yè)化程度較低，還處于同類企業(yè)“扎堆”的階段，集群效應(yīng)較弱。這表明，在某種程度上，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢與區(qū)域經(jīng)濟狀況有著正相關(guān)的關(guān)系。

    (二)欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展更需要實施積極引導下的集群升級。產(chǎn)業(yè)集群一經(jīng)形成，在外部力量的幫助下，能夠不斷升級，從而形成可持續(xù)發(fā)展的能力。欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群多處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級階段，不能及時升級可能就意味著衰退與消亡。例如，黃山環(huán)氧樹脂集群的規(guī)模還不大，但現(xiàn)在已出現(xiàn)環(huán)氧樹脂企業(yè)外遷的現(xiàn)象。這表明，欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群更亟待升級。欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級的重要途徑是打破集群的孤立性，即通過積極的引導與必要的支持，促進集群的產(chǎn)品升級，加深集群內(nèi)部的專業(yè)化程度，形成多個相關(guān)集群。目前較為迫切的是，學習產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方式，吸引發(fā)達地區(qū)的相關(guān)企業(yè)來本地投資等。

    (三)欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展提供了良好的示范作用。欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的成功案例表明，欠發(fā)達地區(qū)是可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的，它為眾多欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供了良好的示范作用。產(chǎn)業(yè)集群多是自發(fā)形成的，但并不意味著產(chǎn)業(yè)集群只能自發(fā)形成。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的結(jié)果，其本質(zhì)是一種有效的生產(chǎn)組織方式，即產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。作為一種生產(chǎn)組織方式，產(chǎn)業(yè)的集群化方式若能善加利用，是可以培育出產(chǎn)業(yè)集群的。事實上，江蘇蘇州的昆山市之所以能在短短的10年間發(fā)展出一個頗具影響的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群，就是借助于“鏈式招商”與“專業(yè)化服務(wù)”的方式。因此，如果能夠認真學習產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，有效地運用產(chǎn)業(yè)集群化方式進行實踐，就有可能促進一定數(shù)量的欠發(fā)達地區(qū)培育出自己的產(chǎn)業(yè)集群。文/國務(wù)院發(fā)展研究中心 錢平凡

  

來源：經(jīng)濟日報